中央生態(tài)環(huán)境保護督察組在黑龍江省的督察中，披露了令人深思的現(xiàn)象：部分被寄予厚望的環(huán)保示范項目淪為“擺設”，而一些本應承擔社會責任的龍頭企業(yè)，其污染問題卻尤為突出。這一鮮明對比，不僅暴露了環(huán)境治理中“重建設、輕管理”的沉疴，也為地方發(fā)展與生態(tài)保護的平衡敲響了警鐘。與此市場與學界對新型采暖及制冷技術的開發(fā)寄予厚望，視其為從源頭減少污染、實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的關鍵路徑。如何讓技術創(chuàng)新真正落地，替代舊有高耗能、高排放模式，成為破解困局的核心命題。
一、 督察“利劍”下的反差：龍頭失范與項目失靈
督察情況顯示，黑龍江省某重點龍頭企業(yè)，長期存在污染物超標排放、治污設施運行不正常、甚至偷排漏排等問題。該企業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟支柱和行業(yè)標桿，其行為產(chǎn)生了極壞的示范效應，嚴重破壞了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，也與國家高質(zhì)量發(fā)展的要求背道而馳。這反映出部分企業(yè)在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，環(huán)保主體責任嚴重缺失，內(nèi)部環(huán)境管理流于形式。
另一方面，一些投入不菲建設的環(huán)保示范項目，如工業(yè)園區(qū)集中污水處理、秸稈綜合利用等，卻陷入“建而不用”或“低效運行”的尷尬境地。有的因技術路線與實際需求脫節(jié)而閑置，有的因運行成本高昂、后續(xù)維護資金不足而“曬太陽”。這些“擺設”項目，不僅造成了公共資源的巨大浪費，更損害了政府公信力和公眾對環(huán)保工作的信心。其根源在于前期規(guī)劃論證不充分、重硬件輕軟件、缺乏長效運營機制。
二、 癥結(jié)剖析：觀念、機制與利益的深層博弈
上述問題的產(chǎn)生，是多重因素交織的結(jié)果。
發(fā)展觀念仍未徹底扭轉(zhuǎn)。在一些地方，“先污染、后治理”的思維慣性依然存在，將環(huán)保視為經(jīng)濟增長的“絆腳石”，對企業(yè)的環(huán)境違法行為“睜一只眼閉一只眼”，甚至搞“選擇性執(zhí)法”。
監(jiān)管機制存在漏洞。環(huán)境監(jiān)管力量不足、手段滯后，對企業(yè)尤其是大型企業(yè)的全過程、精細化監(jiān)管難以到位。環(huán)保考核問責壓力未能有效傳導至企業(yè)決策層，導致違法成本低、守法成本高的現(xiàn)象依然存在。
再次，利益格局固化。高耗能、高排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式與地方財政收入、就業(yè)等短期利益深度綁定，形成了轉(zhuǎn)型阻力。而環(huán)保項目往往投入大、見效慢，在缺乏有效激勵和約束的情況下，容易淪為“形象工程”。
三、 破局關鍵：大力開發(fā)與推廣新型采暖及制冷技術
要從根本上減少污染排放，尤其是應對北方地區(qū)冬季燃煤采暖帶來的大氣污染問題，大力發(fā)展并推廣應用新型清潔低碳的采暖及制冷技術，是一條必由之路。這不僅是技術替代，更是發(fā)展方式和生活方式的變革。
當前，相關技術開發(fā)已呈現(xiàn)多元趨勢：
- 清潔能源供暖：加快推廣空氣源、地源、水源熱泵技術，以及太陽能供暖系統(tǒng)，大幅提高可再生能源在供熱領域的比例。
- 工業(yè)余熱利用：充分挖掘電力、鋼鐵、化工等行業(yè)的低品位余熱資源，用于城鎮(zhèn)集中供暖，變“廢”為寶。
- 智慧供熱制冷：利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術，對供熱管網(wǎng)進行智能化改造，實現(xiàn)精準調(diào)控、按需供熱，提升能效。
- 高效制冷設備：研發(fā)推廣能效比更高的制冷機組和綠色環(huán)保制冷劑，降低夏季空調(diào)負荷帶來的電力消耗與排放。
四、 對策建議：讓技術革新與制度保障同頻共振
要讓新型技術真正成為治污利器，而非新的“擺設”，需多管齊下：
- 強化執(zhí)法與問責，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型。嚴格落實環(huán)保督察整改，對違法龍頭企業(yè)依法嚴懲，形成強大震懾。將環(huán)境績效與企業(yè)信貸、項目審批、優(yōu)惠政策等全面掛鉤，提高其綠色發(fā)展的內(nèi)生動力。
- 優(yōu)化項目全周期管理。對環(huán)保示范項目，從立項、建設到運營，建立科學的評估和長效保障機制，確保其“建成即能用、用即有效”。鼓勵采用PPP、合同能源管理等市場化模式，引入專業(yè)力量運營。
- 加大技術研發(fā)與政策扶持力度。設立專項基金，支持關鍵核心技術攻關。通過財政補貼、稅收優(yōu)惠、價格機制改革等措施，降低清潔技術應用初期的成本門檻，加速市場普及。
- 加強宣傳引導與社會參與。普及綠色低碳生活理念，提升公眾對清潔采暖制冷技術的認知度和接受度。暢通監(jiān)督渠道，形成政府、企業(yè)、社會共治的良好局面。
黑龍江暴露出的問題具有警示意義。它告訴我們，生態(tài)環(huán)境治理不能僅靠幾個孤立的示范項目，更不能對龍頭企業(yè)網(wǎng)開一面。必須堅持系統(tǒng)觀念，以最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境。必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，將新型清潔采暖制冷技術的開發(fā)與應用，作為推動能源革命、改善環(huán)境質(zhì)量的戰(zhàn)略性舉措來抓。唯有如此，才能實現(xiàn)從“污染嚴重”的警示到“藍天白云、綠水青山”的常態(tài)的徹底轉(zhuǎn)變，走出一條高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護協(xié)同共進的新路。
